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石家庄市促进数据产业

高质量发展行动计划（2026年-2028年）

(征求意见稿)

为贯彻落实党中央、国务院关于推动数据要素市场化配置改革的决策部署，全面落实省委、省政府，市委、市政府工作要求，深化数据要素市场化配置改革，加快释放数据要素价值，推动数据产业高质量发展，培育发展新质生产力，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“人工智能+”“数据要素×”快速发展的重大机遇，以数据要素市场化配置改革为主线，统筹发展和安全，突出应用牵引、数实融合，全面构建数据要素赋能体系，促进全市数据产业高质量发展，打造京津冀数据创新应用先导区、北方数据资源流通利用示范区、全国数据产业集聚创新发展区，助力数据要素赋能经济社会高质量发展。

力争到2028年底，全市数据产业综合实力显著增强，数据企业营业收入超600亿，争创国家数据产业集聚区试点，建成1—3个数据要素产业园，引育20家以上创新数据企业；培育10个以上公共数据典型应用场景，打造2个以上国家级示范场景；建成市级数据产业公共服务示范平台。

二、主要任务

（一）促进数据产业集聚发展

1.科学规划产业布局。立足石家庄市数据产业发展基础，以数据要素为核心，聚焦数据存储、计算、应用、交易等关键环节，加快构建“一核引领、两极协同、多园联动”的石家庄数据产业空间布局，打造一批特色鲜明、竞争力强的数据产业集聚区。以高新区为一核，打造数据产业创新发展高地。以鹿泉区、桥西区为两极，依托电子信息、金融服务等主导产业基础，打造数据创新应用示范高地。充分发挥各县区特色产业和资源禀赋，加快建设特色数据产业园区，实现特色鲜明、优势互补的数据产业协同联动格局。

2.打造数据产业集群。以集聚数据产业、创新数据技术、夯实基础设施为重点，高水平规划建设数据要素产业园，积极争创国家数据产业集聚区试点。引导各县区发挥区域优势，构建以资源汇聚、技术创新、平台支撑、生态共建等为特征的产业组织新形态。

3.推动产业协同发展。主动衔接石家庄都市圈建设，加强与衡水市、邢台市、定州市、辛集市数据产业协同发展。与阳泉市实现数据资源共享，在数据基础设施共享互联、人工智能应用场景拓展、数据基础制度创新等方面开展合作。推动龙头企业引领中小企业，协同推进行业数据要素开发利用，探索算法与数据资源的高效联动与优化配置。推动石家庄都市圈产业“同圈”，结合圈内城市产业基础，差异化布局数据治理、数据标注、数据服务、数据应用等关键环节，打造上下游协同发展的产业“同圈”体系。建设打造数据产业公共服务示范平台。

（二）培育壮大多元经营主体

4.分类培育数据企业。探索构建“领军型—发展型—成长型—潜力型”四级梯度培育体系，培育壮大数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等数据企业，力争到2028年底累计培育数据企业超1200家，从业人数超8万人。

5.提高企业数据管理能力。鼓励有条件的企业设立数据业务独立经营主体、专业化数据公司，以及数据管理部门和首席数据官。推动数据企业开展数据管理能力成熟度贯标，提升企业数据管理水平，积极参与企业数据资源调查工作。实施国有企业数据效能提升行动，促进行业数据整合与高质量数据产品和服务供给。

6.培育第三方服务机构。推动发展数据经纪、数据咨询、合规认证、安全审计、质量评价等第三方数据服务机构。支持法律、资产评估、金融等机构围绕数据资产化需求，提供相应咨询服务。

（三）深化数据要素价值释放

7.加快公共数据开发利用。常态化开展公共数据资源调查，统筹推进公共数据归集，整合人口、法人、社会信用、空间地理等基础数据库及各部门业务数据，编制全市全量公共数据资源目录，推动数据规范化、标准化采集与动态更新，提升公共数据资源供给质量。规范管理公共数据授权运营，搭建市级授权运营平台，落实公共数据分类分级制度。有序推动公共数据开放共享，制定数据开放目录和负面清单，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的行业和领域的数据目录和数据，支持公共管理和服务机构将尚未开放的公共数据进行脱密、脱敏等技术处理后予以开放。

8.推动数据应用创新。依托“数据要素×”大赛，促进工业制造、金融服务、医疗健康等重点领域以赛促用、加速转型。加快推进城市全域数字化转型，推动数据要素全面赋能产业发展。促进数据产业与具身智能、低空经济等数据密集型产业协同发展，推动数智融合。打造不少于10个公共数据应用创新成果，争创“公共数据跑起来”示范场景，发挥典型应用场景示范带动作用。

9.推进数据要素流通交易。完善石家庄市公共数据运营平台功能，提升公共数据运营场景构建能力，为供数方、用数方、监管方等角色提供供需撮合、合规流程、交易计费等服务，保障公共数据运营场景安全、合规、高效运行。促进数据产品供需对接，扩大数据产品和服务供给，培育壮大数据交易市场，加快融入全国一体化数据市场。建立数据流通交易安全监管机制，主要监督部门对数据要素的流通情况实行包容审慎监管。

（四）推动数据赋能人工智能

10.积极发展数据标注产业。摸清全市数据标注企业底数，建立数据企业“三库一图”（数据标注企业数据库、数据标注人才储备库、数据标注应用案例库、产业链图谱），争取河北省数据标注产业基地试点。

11.加强行业高质量数据集建设。围绕“人工智能+”场景应用，建设一批具有石家庄特色的行业高质量数据集。组织遴选行业数据集建设“链主”单位，指导编制本行业应用场景数据集建设清单。力争到2028年，各行业领域分别打造不少于5个高质量数据集。

12.实施“人工智能+”行动。结合钢铁、化工、汽车制造、机器人、新能源、农业、教育、医药健康、商贸物流、交通、社会治理、科学研究、商业消费、互联网治理等领域，力争到2028年，各行业领域分别打造不少于5个垂直大模型(智能体)典型应用示范场景。着力打造一批具有显著示范效应、广泛带动作用和突出创新能力的行业垂直大模型项目。力争重点领域国家人工智能应用中试基地项目在我市落地。

（五）提升基础核心支撑能力

13.加强数据核心技术攻关。聚焦大数据、人工智能、工业互联网等重点领域，围绕数据采集、存储、治理、分析、流通和应用等环节，开展一批关键核心技术攻关。大力发展高带宽、高容量、高性能存储器，探索研发湖仓一体、数据编织等前沿技术，提升海量数据处理效率。支持生成式人工智能服务和深度合成服务算法等技术迭代创新，重点突破向量数据库、多模态数据分析等技术，在智慧医疗、AI新药研发、工业AI智检等场景实现算法优化与落地。

14.强化新型基础设施建设。推动“双千兆”网络深度覆盖重点场所，优化产业园区、交通枢纽等场景5G覆盖，推广5G行业虚拟专网建设。加快5G演进（5G-A）、IPv6等新技术试点部署，积极开展万兆光网示范应用，超前部署基于50G无源光纤网络（PON）的超千兆宽带业务。合理规划算力设施建设布局，打造以智能计算为核心，通用计算、超级计算协同发展的多元异构算力格局，加快融入河北省一体化算力网，逐步实现算力资源的统一调度和管理，促进算力资源优化配置。紧抓国家可信数据空间创新发展试点示范机遇，加强可信数据空间建设顶层设计。推进石家庄市城市可信数据空间建设，鼓励具备条件的企业建设企业数据空间、行业数据空间，探索建设个人数据可信空间，构建跨境可信数据空间。力争到2028年，打造不少于30个可信数据空间。争创国家数据基础设施（石家庄）区域功能节点建设。鼓励企业积极申报数据基础设施建设领域中央预算内投资、两重项目、国家试点示范等。

15.提升数据安全保障能力。建立健全数据安全风险识别、监测预警、应急处置等相关规范，落实数据流通利用全过程相关主体的安全责任。强化国家数据治理体系建设，积极开展风险评估相关标准规范制修订和推广应用,保障依法用权。健全数据分类分级标准，采取数据分类分级、数据脱敏、存储加密、数据库审计、日志审计等安全管理技术手段，加强对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的保护。严格控制数据访问，实现敏感数据感知、数据安全审计、数据风险管控等功能，保障数据在采集、传输、存储、处理、共享、交换、销毁等各个环节的安全流动与使用，形成数据安全管理闭环，确保数据安全。

（六）拓展数据领域交流合作

16.探索数据跨境流动。支持河北自贸试验区正定片区、石家庄国际陆港等率先开展探索，推动数据跨境流动监管模式创新。鼓励河北自贸试验区正定片区、高邑县等有条件的县（市、区）建设数据跨境服务中心、国际数据港等，创新发展“来数加工、文化出口、跨境电商”等跨境数据业务。各地各部门对本地本部门涉外数据安全保护工作依法加强监督管理。对境外机构、组织、人员在我市活动产生的数据及我市机构、组织、人员在境外活动中产生的数据加强管理。因依法维护国家安全需要，国家安全机关依法调取或采集汇聚的涉外数据，有关行业领域主管(监管)部门应当积极配合提供。

17.着力打响数据品牌。依托中国国际数字经济博览会等平台窗口，加强对外交流合作。策划举办专业大赛、成果发布、招商对接、路演推介、智能体验等系列活动，引进国内外数据领域最新技术、产品、解决方案及应用案例，鼓励各类经营主体携创新成果首发首展首秀，拓宽合作交流渠道。

三、保障措施

（一）加大组织协调力度。加快出台石家庄市数据产业配套扶持措施，用好“算力券”政策，为数据企业在用数、人才引进等方面提供便利。推动成立石家庄市数据产业协会、联盟等行业组织。

（二）加快培养数据人才。充分利用石家庄市“15条人才新政”政策，积极引进数据领域专业人才。支持产学研联合建设数据人才培训基地，培育复合型数据人才。完善数据产业人才评价机制，推进相关职业技能等级认定、专业技术人员职业资格考试和职称评审工作。

（三）加强财政金融支持。利用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金，支持相关数据产业项目。引导金融机构对数据产业加大支持，创新服务模式，探索开发“新兴产业赋能贷”等金融产品，支持数据产业高质量发展。

四、附则

本措施自2026年X月X日起施行，有效期3年。